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縣人民政府關于印發鄖西縣殯葬管理辦法的通知

  • 發布時間:2019-09-25
 各鄉鎮(場、區)人民政府(管委會),縣政府各部門:

《鄖西縣殯葬管理辦法》已于2019627日縣第十八屆人大常委會第二十一次會議審議通過,現印發給你們,自71日起施行。

 

 

2019年9月10日

 

鄖西縣殯葬管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為加強殯葬管理,推進殯葬改革,保護土地和環境,促進社會文明和進步,根據國務院《殯葬管理條例》、《湖北省殯葬管理辦法》和市委、市政府《關于進一步推進殯葬改革的實施意見》等規定,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條 殯葬管理要堅持積極改革土葬,逐步推行火葬,禁止亂埋濫葬,革除喪葬陋俗,做到節約殯葬用地,文明節儉辦喪事。

第三條 縣民政局負責全縣殯葬管理工作各鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)認真履行屬地管理職責,做好轄區內殯葬管理工作。縣公安、人社、自然資源規劃、水利、市場監管、住建、發改、生態環境、文旅、城管等部門按照各自職能職責,做好殯葬管理的有關工作。

國家機關、企事業單位、社會團體、村()民委員會和公民都應當遵守殯葬管理各項規定。

第四條 尊重少數民族的喪葬習俗,少數民族自愿改革喪葬習俗的,他人不得干涉。


第二章 墓地建設和管理

第五條 公墓建設

鼓勵各鄉鎮(場、區)建設公益性公墓,因地制宜,以集鎮為中心建殯葬服務設施,有條件的村自建或聯建公益性公墓。村級公益性公墓的設立,由村()委會提出申請,經鄉鎮(場、區)人民政府審查同意后,由自然資源規劃、住建局進行規劃審核,報縣民政局審批。

任何單位和個人未經批準,不得擅自興建殯葬設施。

農村公益性公墓由鄉鎮(場、區)、村興建和管理,不得轉為或變相轉為經營性公墓,不得對本行政區域之外的其他人員提供墓穴用地。

禁止建立或者恢復宗族墓地,禁止將已經遷移、平毀墳墓返遷或重建,禁止為活人立墓,嚴禁炒賣墓穴、墓地

根據《湖北省散居少數民族工作條例》相關規定,有關鄉鎮(場、區)在公益性公墓中要劃定少數民族專用墓地。

第六條 殯葬區域設立和管理

()禁止在下列區域內建造墳墓:

1鐵路、公路主干線兩側;

2.耕地、林地;

3.公園、風景名勝區和文物保護區

4.水庫、河流堤壩附近和水源保護區;

5.縣城規劃區、各鄉鎮(場、區)鎮區規劃區、村莊規劃區范圍內依法依規禁止建造墳墓區域

縣城規劃區中心城區邊界以內為禁葬區。具體范圍:東方社區、東營社區、民聯社區、春橋社區、校場坡社區、天河坪社區89組除外)、佘家灣社區、吳家營村、四堰坪村、洪臺村,觀音鎮龍橋村8(與天河坪游步道交界)

禁葬區內設定禁喪區具體范圍:東方社區、東營社區、民聯社區、春橋社區、校場坡社區、天河坪社區、佘家灣社區,吳家營村、四堰坪村、洪臺村,五龍河大道、發展大道兩側1000米以內,上述區域禁止舉辦喪事活動。

 ()“三沿五區”(即:沿高速路和公路干線、沿鐵路、沿河道,水源保護區、文物保護區、風景名勝區、自然保護區、集中住宅區)及禁葬區范圍內現有墳墓,除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地依法予以保留外,其它墳墓應當采取遷移或深埋、改臥等方式,實行生態化治理

(墓主使用公墓墓穴年限依照全省規定每20年為一個周期,期滿前公墓管理單位應當通知墓主重新辦理續用手續,自通知之日起滿30日仍不辦理續用手續的作為無主墓穴處理。

第七條 劃定火葬區范圍

為進一步加強殯葬管理、推動殯葬改革,將城關鎮及周邊鄉鎮納入火葬區范圍,在火葬區依法逐步推行火化。主要范圍包括:城關鎮下轄的21個村(社區);土門鎮上坪村、土門村、關帝廟村、六官坪村;觀音鎮龍橋村、溝口村;河夾鎮火車嶺村、楊家灣村、箭流鋪村。

第八條 設立火葬過渡期

火葬區內實行過渡期(截至202012),過渡期滿后行火葬,火葬土葬實行差異性收費,收費項目及標準由價格主管部門報縣政府批準后執行。

第九條 殯葬對象和方式

居住在縣城規劃區、禁葬區內的(農村或城鎮)居民,機關、企事業單位職工及離退休人員、參加城鎮職工基本養老保險的人員,死亡后應當在縣城規劃建設的公益性公墓集中安葬。

埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4m2,雙人合葬墓不得超過6m2。骨灰墓位占地面積,單穴不得超過0.7m2,雙穴不得超過1m2。墓碑均按臥碑方式設立,高度(含基座)均不得超過地面80cm,寬度均不得超過60cm,墓碑顏色采用青灰黑色,不得采用白色。

積極倡導和鼓勵在公墓區內實行綠色生態安葬如花葬、樹葬、草坪葬、深埋和撒散等不留墳頭少占或不占土地。


第三章 喪事活動和殯葬用品管理

第十條 喪事活動管理

()辦理喪事活動,應當遵守社會公德,不得危害公共安全、妨礙公共秩序和侵害他人的合法權益,不得污染環境。

()破除封建迷信喪葬陋習,反對大操大辦,提倡移風易俗文明節儉辦喪事。

()殯葬服務收費標準,政府定價目錄內的由縣價格主管部門按照權限及程序報縣政府批準后執行,政府定價目錄以外的由縣民政部門依據成本定報縣政府批準后執行。

()嚴禁在縣城禁喪區占道搭棚、擺設靈堂、游街送葬、放炮奏樂、焚燒紙錢等違規治喪活動。

()嚴禁在出殯沿途燃放煙花、鞭炮和拋撒冥紙、冥鈔。

()少數民族和信教群眾按習俗舉行的喪葬儀式,應在規定的場所內進行,嚴禁宗教從業人員從事違法違規治喪活動。

()任何單位和個人不得為違法違規治喪活動提供場地和設施。

第十一條 殯葬用品管理

縣民政部門會同相關部門依法加強喪葬用品的生產、銷售以及殯葬服務等方面監督管理,禁止任何單位和個人生產、經營封建迷信的喪葬用品,禁止在火葬區生產銷售棺木等土葬用品。

第四章 遺體處理

第十二條 遺體處理

居住在火葬區劃定范圍內的村()民死亡后,必須實行火葬,不得將骨灰裝棺再葬;在暫不具備條件實行火葬的土葬區,遺體應在公墓集中安葬,不得亂埋濫葬。

外地流動人員在本縣內死亡的,應當就地火葬。因特殊情況需要異地運輸遺體的,應當經所在地及目的地縣級民政部門批準

第十三條 遺體火化手續辦理

火化遺體,需憑公安機關或者縣級以上衛生健康部門注冊醫療機構出具的證明,到殯儀館辦理火化手續。

患傳染病死亡人員,按《中華人民共和國傳染病防治法》有關規定執行,防止傳染疾病和污染環境

第十四條 醫療機構應加強太平間的管理。遺體運出太平間,醫療機構應及時告知縣殯葬管理機構。禁止將應當火葬的遺體運出土葬。


第五章 優惠殯葬

第十五條 優惠范圍

對死亡后按照國家殯葬法律法規和本辦法規定辦理喪事,且保證遺體火化后骨灰不亂埋濫葬的實行優惠殯葬。優惠殯葬包括減免費用和獎勵兩種情形

第十六條 減免費用對象

()城鄉低保對象、享受撫恤補助金的重點優撫對象免除遺體運送費、安葬在公益性墓地的墓穴費、一天靈堂使用費、火化費等四項費用。

()城鎮、農村特困供養(五保)對象、外來流浪乞討人員、無名尸體,免除遺體運送費、打井費、抬杠費、安葬在公益性墓地的墓穴費、簡易培墳費、管理費、火化費等七項費用。

第十七條 獎勵對象

對自愿火化的,免除遺體火化費,并給予其喪屬獎勵,獎勵標準另行制定;

對死亡遺體火化后的骨灰在公墓區內實行花葬、樹葬、草坪葬和撒散等不留墳頭綠色生態安葬的,給予其喪屬獎勵,獎勵標準另行制定;

喪屬在殯儀館舉辦的其它喪事活動費用,由喪屬自理。

第十八條 優惠辦理程序

符合優惠殯葬的,喪屬需到所在村()委會領取并填寫《鄖西縣優惠殯葬服務費用審批表》,由村()委會核實、鄉鎮(場、區)審查,報縣民政局審批。

無名尸體所產生的遺體處理費用,憑公安機關出具證明由縣財政統籌資金予以補助。

第十九條 經費保障

縣財政全縣優惠殯葬所需經費予以統籌保障,并監督管理使用


第六章 罰 則


第二十條 縣殯葬管理由縣民政部門牽頭,縣城管、自然資源規劃、市場監管、衛健、生態環境、住建、公安等部門以及鄉鎮(場、區)人民政府參與協助,依法依規履行好監督管理職責,及時有效地查處殯葬違法違規行為。

第二十一條 違反本辦法規定,在火葬區將遺體土葬或火葬后將骨灰裝入棺材土葬的,以及在禁葬區建造墳墓的,由縣民政局會同城管、公安、自然資源規劃等部門及所在地鄉鎮(場、區)人民政府責令限期改正,逾期的依法治理并處以罰款

第二十二條 違反本辦法規定,在禁喪區舉辦喪事活動的,由縣民政、城管等部門會同鄉鎮(場、區)人民政府予以制止;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。

第二十三條 違反本辦法規定,非法經營墓穴、墓地的,由縣民政部門會同市場監管、自然資源規劃等部門及所在地鄉鎮(場、區)人民政府責令限期改正,獲得非法收入的,依法沒收其非法所得,并處以罰款。

第二十四條 違反本辦法規定,超標準立碑培墳的,由縣民政部門依法責令限期改正,逾期不改正的,由縣民政、自然資源規劃等部門會同鄉鎮(場、區)人民政府依法予以處理

第二十五條 違反本辦法規定,未經批準,擅自興建殯儀館、火葬場、骨灰堂等殯葬設施的,由縣民政自然資源規劃、市場監管等部門依法予以取締,責令恢復原狀,沒收違法所得,并處罰款,構成犯罪的依法追究刑事責任

第二十六條 違反本辦法規定從事禁止的喪葬業務,或在火葬區內生產和銷售棺木等土葬用品、不遵守劃行歸市要求、經營不符合規格墓碑以及生產銷售封建迷信用品的,由縣市場監管、民政、城管等部門責令限期改正,并依法予以

第二十七條 利用喪葬活動騙取財物,擾亂社會秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十八條 違反本辦法規定,超標準、超范圍、自立名目收費的,由市場監管等部門責令限期改正,依法沒收非法所得并處罰款。

第二十九條 殯葬職工因玩忽職守造成惡劣影響或釀成重大事故的,視其情節輕重,由其上級主管部門給予批評教育、行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條 國家機關公職人員、社會團體工作人員、企事業單位職工、村()民委員會干部違反本辦法的依法處罰,并依紀依法依規嚴肅追責。

第三十一條 當事人對行政機關的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。


七章 附 則


第三十二條 本辦法下列用語的含義是:

公墓:指已規劃為城鄉居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。

殯葬服務機構:指天嶺殯葬服務中心,鄉鎮(場、區)、村殯葬服務中心。

殯葬設施:指殯儀館、火葬場、骨灰堂、骨灰墻、公益性公墓、經營性公墓等。

喪葬用品:指骨灰盒、墓用石材、壽衣()、花圈等。

禁葬區:指禁止安葬骨灰或遺體的區域。

禁喪區:指禁止治喪辦喪事、從事吊唁活動的區域。

第三十三條 本辦法具體應用中的問題,由縣民政部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行,201341日發布的《鄖西縣殯葬管理暫行辦法(西政規〔20131)同時廢止。

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